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祁阳县生态文明建设与环境保护工作纪实

2017-10-10 00:02:34 来源:专题 作者: 编辑:qiyang
  

  党的十八以来,祁阳县委、县政府高度重视生态文明建设和环境保护工作,坚持环保优先,积极推进节能减排、强化环境执法监管、切实保障环境安全、不断改善环境质量,为实现经济、社会、环境的持续可协调发展而不懈努力。

  建章立制,构建“大环保”格局

  认真贯彻落实新《环保法》,先后印发《祁阳县环境保护责任规定(试行)》、《祁阳县一般环境问题(事件)责任追究实施细则(试行)》两个文件,明确了环境保护工作责任和问责追责体系。为加强生态环境保护工作,推动责任体系的落实。2015年6月,成立了以县委书记任顾问、县长任主任的祁阳县生态环境保护委员会,印发了《祁阳县生态环境保护委员会工作制度》、《祁阳县清理整顿建设项目环保审批工作方案》和《祁阳县加强环境监管执法工作实施意见》。建立了环境保护违法案件移送制度、环境保护违法行为联合查处制度和信息互通制度,环境保护工作协调机制基本建立。

  节能减排,夯实基础

  一是积极推进污染减排。十八大以来,我县积极调整产业结构、淘汰落后产能、帮扶指导企业进行节能改造、加强污染治理,污染减排取得明显成效。到2016年,全县规模工业增加值能耗降至0.78吨标准煤/万元,累计降低率达71.1%。高污染、高能耗、高排放产业占规模工业总产值的比重从50%降至9.1%。主要污染物排放量大幅减少,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、铅分别比2010年削减10.93%、10.93%、29.45%、51.37%。二是加快淘汰落后产能。十八大年以来,全县共85家资源消耗大、环境污染重的落后产能企业被关停到位。共淘汰铁合金行业落后产能21.72万吨,造纸行业落后产能41.41万吨,焦炭行业落后产能18万吨,玻璃行业落后产能24万吨。三是持续加大环保投入。环保能力建设取得新成效。2013年-2016年,我县先后通过环境监测、环境监察和环境应急国家县级三级标准化建设达标验收。十八大以来,在湘江治理、饮用水源保护、城市污水处理、植树造林、城乡环境治理、生态环境测察、市容市貌、生态文明建设、城市雨污分流建设等方面投入财政资金15.7亿,完成了一批污染治理项目,建成了一批环保基础设施。

  招大引强,转型发展

  引进安徽海螺集团投资16亿元,新建两条5000t/d新型干法水泥熟料生产线,促进我县水泥产业升级。并积极利用海螺水泥新型干法水泥窑,建成湖南省首个300t/d城市生活垃圾无害化处理系统,有效实现垃圾处理的“减量化、资源化、无害化”。引进华润燃气投资2.2亿元,建设城市管道燃气系统,有效减少空气污染。

  源头管控,保护生态

  一是加强建设项目管理。按照生态红线管理规定,严格执行差别化的区域开发和环境管理政策,做到了凡不符合规划要求的项目一律不引进、不审批。二是加强饮用水源和湿地保护。按照《祁阳县城市供水事故应急预案》(祁政办发〔2014〕15号)和《祁阳县乡镇集中式饮用水源保护区划分方案》(祁政办发〔2014〕72号),开展饮用水源保护专项执法,有效保障饮水安全。在湿地保护方面,制发了《祁阳县湿地保护小区建设实施方案》和《关于建立湘江干流中游湿地保护小区的通知》,建立了联席会议制度,全县湿地保护面积不断增加,达到4278公顷,占总湿地面积的61%。三是发展农村沼气建设。十八大以来,投入680余万元,建设农村沼气1600余户、总池容近2万立方米,每年无害化处理养殖及农业生产生活污水30万余吨,减少二氧化碳及二氧化硫排放3000余吨,为农户直接增加经济收入300余万元。目前,全县沼气保有量1.1万余户。

  狠抓创建,美化环境

  近年来,我们积极推进创建国家卫生县城、全国绿化模范县、重点生态功能区和美丽乡村建设,获得全国绿化模范县和全省新农村建设先进县等荣誉。近几年来,完成了浯溪镇小江村、黎家坪镇十里坪农场周边五个村和茅竹镇大塘村的农村环境综合整治项目并通过验收;创建省级生态镇2个,省级生态村7个;黎家坪、白水镇被列为全国小城镇建设重点镇,白水、观音滩镇小城镇“六个一”示范工程建设有序推进,九洲、八尺等25个小康示范村面貌改观,162个省市美丽乡村建设示范村全面启动;全县新建垃圾中转站3个,垃圾焚烧炉25个,垃圾池1321个,可回收垃圾处理中心1个、可回收垃圾中转站25个、可回收垃圾收购点(站)540个,添置垃圾清扫、收集、运输车辆121台,垃圾桶9796个,农村生活垃圾无害化处理率达到63%,有害垃圾收集率达到52.8%。全县市容市貌显著改观,生态状况明显改善。

  强化整治,严格执法

  一方面,坚持严格执法。近年来,我县逐步建立了环保网格化管理机制。坚持每年开展环保专项行动,对全县污染源基本做到了应查尽查,并建立了“一企一册”和五本台账。另一方面,全面推进污染治理。先后印发了《祁阳县湘江污染防治第一个“三年行动计划”实施方案》、《祁阳县湘江干流两岸养殖污染防治工作实施方案》、《祁阳县畜禽养殖禁养区限养区适养区划分方案》、《祁阳县水库污染治理实施方案》和《祁阳县落实〈大气污染防治行动计划〉实施方案》等一系列政策文件,推动污染治理项目全部按时完成,并通过上级检查验收。全县完成湘江干流两岸500米内的生猪规模养殖场退出或搬迁任务79户,拆除栏舍面积8.2万平方米,打卡发放补偿资金2457.19万元;完成3座中型、29座小一型和35座重点小二型水库的污染治理;投资1.8亿元实施城区道路提质改造,推进雨污分流,改善市容市貌。目前,已完成自来水、雨水、污水、燃气、弱电综合管沟等“五大管网”38.1千米、人行道透水砖铺装12.87万平方米、机动车道“白改黑”14.3万平方米;财政投入奖补资金110万元,对餐饮、厨房实行提质改造,改造小餐饮店359个。

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