公安部交通管理研究所副所长、研究员 潘汉中讲话

发布时间:2017-08-25 12:02:15 来源:永州创交模工作信息网 - 永州市创建国家交通管理模范城市领导小组 编辑:jmb 更多领导讲话
(根据录音整理,2015年11月24日)
 
这次是我第一次到永州,永州给我留下了非常深刻的印象。就创建这方面而言,我们昨天看了现场,也了解了几个规划编制情况,使我原有的一些观点和想法得到了改变。原来我认为,永州会比常德等几个城市差得很多,但是没想到永州创建工作在市委市政府的领导下,按照指标要求在有效推进。当然,单是这个标准所包含的34项指标,相对来说是很好实现的,但这些标准也还有着它的内涵。所以,我想就永州的创建工作及所取得的成绩谈几点想法和感受。
一、永州的创模办在继续开展工作,而且工作还非常有效,这是非常好的。我走了很多城市,大多数地方的创模办都只留下了一个形式。畅通工程实施十五年来,几个部委在总结的时候,认为“领导重视,部门协同”是最为重要的一条经验。我希望永州的创模办能够在市委市政府的领导下,继续推进创建工作,各个部门搞好协作,更大力度支持做好这项工作。城市发展到一定的程度,综合治理就显得十分重要。我们最近走了好几个地方,我们感觉,创模办还是非常有必要继续发挥作用,而且还要上升到综合治理的高度,做为综合协调机构统筹做好城市交通综合管理工作。
二、关于规划编制。永州请专家团队做了很多规划,这是非常值得高兴的事情。规划必须是要先行的。希望能够将规划与本地特点契合,有本地主导的规划、也要吸收外地专家的意见,由外地专家主导编制的规划也一定要有本地专家的参与,相互融合,才能让规划更好地融合本地特点,又具有前瞻性。
三、关于交通基础设施建设。交通基础设施建设将会是永州未来几年的一项主要工作。通过看现场,总的感觉:永州的交通基础设施缺的还比较多。在重视主干道建设的同时,也要加大对支路的重视程度;对交叉口的处理及主干道的中央隔离要符合永州的特点,并尽可能减少交通违法行为的发生;要加强精品意识,注重精品工程的建设,不能因为要建的项目比较多就实行粗放式的建设。对于路口处理,我们了解到杨老师的团队正在做这方面的设计,而且也准备把这个模式复制到全国各地,希望也能由此把交通设计的概念深入下去。前阶段我们在调研中,很多高校、科研机构和城市的交通、规划及交管部门都希望能够有一个交通设计方面的规范来指导全国的交通建设。目前,杨老师和我们正在着手做这方面的工作,希望以后在这个规范里面能有更多永州的案例。
四、交通安全设施的建设要进一步加强。对于交通安全设施的建设,除了纳入正常的财政渠道以外,我最希望的是交通安全设施建设能更规范、更标准、更人性化。在永州,支路这一块的标志标线需要进一步加强,特别是支路跟主次干道交叉的部位,可能还没有把它当做一个路口来处理,标志标线不到位,这项工作应该做得再细一点;再就是信号灯的标准化配置和人行横道的设置,都是需要注意的地方。很多城市都反映,有人行道但行人偏不走人行横道,出现中国式过马路现象。就这个问题,在现一些大城市进行交流时,大家的反思就是:我们的人行道没有设置好!老百姓的需求是最大的要求,我们在建设时不能只考虑符合规范符合标准,还需要重点考虑怎样尽量去满足老百姓的交通需求。
五、关于停车的问题。国家最近出台了很多关于停车的政策,最主要的有两点:一是停车场的建设要放开,引进民营资本,不能全由政府承担;二是要实施停车收费管理,而且也要放开。我们昨天参观了零陵区政府开放的停车场,开放是一个非常好的概念,但我们不能只局限于此,还是应该把整个永州停车资源分布情况及停车资源需求情况调查清楚后再进行其他决策。关键要明确两点:一是停车不是公共服务的一个概念,而是一个私人行为。车主买了车,找到地方停车是车主自己的责任,停车问题是私人资产的保全问题。政府要引导这种观念的树立。二是停车资源一定要实现信息化。永州目前也在推动这方面的工作,需要清楚的是,停车系统的管理机制十分复杂,如果可能的话,最好是把这项工作整合到一个强力部门来负责推进,这样可以减少很多的资源浪费。此外,在永州的五项工程里面我注意到有拟建好几个停车场,对此我建议还是很好地进行研究,对于确实有难度的,不妨缓一缓。
六、队伍的培训和管理问题。希望政府能够有一个比较大的培训计划,以保证有合格的队伍、及时运用新的科技、新的理念去管理我们自己的城市。
创建工作六大系统34项指标,是我们在2012年做的,最近也征求了一些城市及专家的意见,可能会做一些调整,主要可能会群众的评价方面融入一些内容,还可能会在城市管理理念、发展方向方面增加一些指标,所以可能会有一些新的概念、新的要求,包括处理交通违法怎么样更加人性化、社会公众怎么样及时了解政府部门信息以及考虑一些地域差别等,但基本的目标还是不会变。如果有调整的话,我会及时与袁支或者是郑秘书长沟通。
另外再提几个小问题:
一是断头路建设的问题。永州对断头路建设项目可能是反复论证了的,而我了解的信息也不很全面,不能对此进行评判。但是我觉得,对城市而言,路不一定是全部打通就是最好的,在实践中我们要予以分析,某个路打通很难、而且打通了也不一定对整个城市交通系统有好处,那就可以放一放。
二是自行车道的问题。对于自行车道建设,我觉得首先宽度至少要够两辆自行车通行;另外就是要保持它的连续性。昨天看了现场,发现永州的自行车道建设,可能是为了迁就机动车道,呈现好一段差一段的问题。
最后,感谢永州市委市政府对交通工作的重视。交通是最大的民生,希望永州在今后的创建工作中能够不断引入新的概念,持续发力,把永州打造成本地人热爱、外地人喜欢的城市!

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