湖南大学钟翔教授讲话

发布时间:2017-08-25 12:02:57 来源:永州创交模工作信息网 - 永州市创建国家交通管理模范城市领导小组 编辑:jmb 更多领导讲话
(根据录音整理,2015年11月24日)
先谈三点感受:
一是有惊喜。我两年前来过永州,和我这次来所看到的永州相比,从城市面貌到专业的交通渠化、交通设施建设以及整个创模办如同“打了鸡血”一般的工作状态,都让我感到非常惊喜。尤其是从路面秩序来看,变化也非常明显。对于秩序,最直观的感受就是在开车时,车前面有几个车屁股,说的是车辆的挤插现象,反映的是设施建设是否合理及秩序管控是否有效。从这个角度讲,我在永州几天的行进中,车流比较通畅,车辆挤插的现象很少,这就说明我们在这方面取得了非常可喜的成绩。
二是有嫉妒。我们从高铁站过来的时候,正处于下班高峰期,我们所乘的车辆却是一路通畅,五六十码的速度很快就开过来了。这在其他一些城市是不可想象的事情,说明目前永州路网及机动车配比是占优势的。所以,做为住在长沙的、以及从事交通方面工作的我而言,我的内心是有点嫉妒的。
三是有信心。通过这两天了解的情况,让我对永州创建工作非常有信心。
创交通管理模范城市是一件比较难的事情,是一个比较浩大的工程,是政府管理组织的一次攻坚战。通常,我们是把复杂的事情简单化,然后再复杂化,最后再简单化,这是我们做事的一般思路,这个过程过了,就不会走偏,事情就能成。所以,对于创建工作,要重点把握三个方面:
一是上级的要求。创建国家交通管理模范城市既然有一个评价体系,就一定象考试一样要按指标、按规矩来。既然是评价,就一定要把上级的要求吃透,要把这34项指标所包含的内容分解细化到每一个数据、每一份材料、每一个委办局。
二是永州自己的需求。做为地方对创建的需求,我认为还是要落实到以评促建上来。创建不光是为了那块牌子,关键是要把城市建设好,道路交通安全管理工作上大的台阶,那么就必须要弄清楚永州的交通问题在哪里。
三是老百姓的诉求。要通过民调、通过出行数据调查统计分析,明确永州百姓的交通诉求在哪里,再制定方案解决。这其中,可能有百分之八十到百分之九十的问题都是共性的,这类问题好处理。还有一部分是个性的问题怎么解决?比如说,对拥堵的认知度,北京等3—4个红灯周期能够通过也是可以的,在长沙等两三个红灯周期也行,但是在永州,如果1个红灯周期没过去的话,就会认为交警没管事。这种评价的要求是不一样的,也就是说对于个性的问题,我们的办法和管理手段肯定也要不一样。所以从这个角度来讲,我们应该真正摸清楚老百姓的交通诉求,再有针对性的制定措施加以解决。
我们通常在讲永州基础条件差,并不是说的硬条件。而是说我们在交通基础设施方面欠了一些债。比如道路条件,只是说很多的交通语言、标志标线等设施没有上去,但是交通的基础框架是好的,而且永州的机动车数量并不大,从城区面积及衍进性分布来讲,交通的压力并不象其他一些城市一样有节点、有很大的交通难点和断点。从这个角度讲,只要大家上手段,按规范和标准建设,我觉得创建成功是没有问题的。所以,对于永州创模工作,我提三点建议:
一是创交模一定要政府去打组合拳。现在在很多地方,一说到创模,就认为是交警的事,而在道路交通管理上,交警就是守门员,只不过是最后一道防线,在这之前,应该还有前锋、中锋、后卫,创模应该是规划、交通、交管等多个部门共同的责任,必须要将34项指标所包含的任务分解到每个委办局。对道路建设项目,要在两头给予交警参与权。建设设计方案,要是没有交警参与审核就不能开工,完工之后交警未参与验收就不能通过验收投入使用,避免出现建、管脱节,造成不利管理、难于管理、甚至无法管理的局面。
二是创模要有永州的特色。“永州创模”,重点在“永州”这两个字。创模指标在全国都是一样的,怎么样在这项工作中突出永州特色?根据这几天情况了解及我原来知道的一些信息,我觉得可以从这两个方面入手:一是可以从停车方面入手。因为停车场的问题在全国城市都是令人头大的一个问题,而永州,通过我们了解的情况,还有一个好的基础,机动车保有量还不大,停车量还没有到极度饱和的程度,停车位甚至还有一些富余。可以在这方面做出一个相对好一点的数据和办法来,我觉得很容易出彩,包括在立体停车、社会停车场的运营,智能停车数据纳入到公安数据等方面,做到在某个指标上能够听到我们永州的先进经验,树立永州的创建特色。二是渠化方面。渠化在评价体系里面是一个硬指标,指标里约定了物理渠化和标线渠化两种方式。前面永州市委市政府已经花了这么大力气请同济晓光团队来做了设计,那么我觉得能够上物理渠化就尽量上物理渠化。因为永州大部分投入已经投了,相对于整体投入来讲,做物理渠化所需增加的投入已经很少了,但是这项指标得分就会很高。所以我觉得这是可以突破的一个点。
三是注意材料的长期积累。创模所需材料,有些是可以临时做的,有些是临时做不了的,是历史数据的沉淀。所以从创建开始就应该收集、积累这些数据。比如说:我们专项整治行动,零陵做得比较好,路两边禁停做得好,实行违停拖车,开始大家不敢停,到后面就习惯了不在禁停路段停车。那么在这个整治之前,零陵马路两边是什么样子的,之后又是什么情况,如果有直观的图片资料前后对比,是非常有说服力的。包括道路改造前后的比对,做渠化前后的比对照片。再比如公安122的报警数据,指标的确认需要提供一年两年的数据,这些数据不是能够临时造出来的,都需要平时的收集积累。同时,还要实行统一资源管理。永州城市电警数量、标志标牌数量,现在并不多,又正在新建的时候,这个时候就最适合做好这些资产、数据的归集,并全部放入到统一的数据库里面去。未来就会发现这个数据库会是政府非常宝贵的一项资源。另外我觉得还可以做的一项工作,就是把创建指标进行一个划分,分为软指标和硬指标。硬指标是我们必须要下大力气抓落实的,而软指标并不是说是可以放松的指标,而是指可能是在有些地方需要有一定技巧的指标。这个方面晓光教授、黄组长会在后期的辅导中告诉大家,对这些指标进行解释,明确它代表什么意义和内涵。
最后,希望到明年这个时候,永州的创模工作是“两岸欢声停不住,永州已过万重山”。

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