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7月24日陈文浩书记在全市农村产权制度改革暨农村环境污染治理工作推进会上的讲话
发布时间:2015-02-02 15:43:00 来源:永州美丽乡村 编辑:yzmlxc 更多领导言论

在全市农村产权制度改革暨农村环境污染治理工作推进会上的讲话

     
陈文浩

     
2014724日)

     
     
同志们:

     
上午,大家参观了零陵区农村产权制度改革和农村环境污染治理现场点。刚才,宁远县和零陵区分别就农村产权制度改革和农村环境污染治理作了经验介绍,大家要边学习边消化,认真借鉴经验善生同志对这两项工作前段时间来的开展情况进行了总结分析,对下段工作进行了安排部署,我完全赞同,请大家抓好落实。

     
总的来看,农村产权制度改革和农村环境污染治理前段工作基本达到预期目标,取得了阶段性成果一开始,有些同志的积极性并不高,有畏难情绪,有的地方和部门等待观望、被动应付,两项工作的进展不尽人意。通过各级党委、政府的高度重视、层层发动、宣传推动、督查督办、办点示范等,工作的推进力度逐步加大,成效逐渐显现。其中,有关业务部门在制定方案政策、培训骨干、技术指导、解剖“麻雀”等方面,做了大量基础性工作;基层乡镇、村“两委”在具体落实上吃了苦、下了力、尽了责,把工作落到了实处;“四到场”、“四签字”、“四公开”、“四对应”、“四相符”等做法是管用的。广大农民群众通过宣传发动,从“事不关、高高挂起”向“自觉参与、从我做起”转变这里,对同志们已做的工作表示充分肯定。

     
我们也要清醒地认识到,农村产权制度改革和农村环境污染治理依然存在一些不容忽视的问题比如,农村土地确权颁证试点的面比较窄,各县区除宁远、零陵搞了一个试点乡镇外,其他县区基本上只完成了一个村的试点,而且试点村各方面基础条件比较好,确权登记颁证工作潜在的矛盾和问题还没有充分暴露出来。农村环境污染治理工作还存在着总体投入不足、部门协调欠主动、办点示范成效不明显等问题。因此,全市各级、各有关部门一定要统一思想认识,要看到成绩,也要正视问题,切实增强工作责任感和使命感,认真贯彻落实市委、市政府的部署要求,进一步坚定信心和决心,切实谋划好、组织好、落实好下一段的各项任务。

     
、进一步推进农村产权制度改革,增强发展动力

     
农村产权制度改革是我市重点改革之一,事关农村发展大局,必须坚实推进

     
1.抓好确权颁证。确权颁证上半年已经开始试点,而且取得了一定成效。下阶段进一步完善措施,加快推进力度,只建立了试点村的必须尽快扩展为试点镇,不能再拖拖拉拉。已经在乡镇开展点的,要及时总结经验,积极做好推广,努力做到以点带面,不断扩大确权颁证范围。要全面做好土地测绘、资料收集和信息化处理等基础性工作,每一本证书都要规范准确,并及时发放到农户手中同时,确权颁证必须充分尊重群众意愿,切实维护群众利益,每一个步骤、每一个环节、每一个结果都要得到群众的认可,经得起法律和政策的推敲,经得起实践和历史检验定纷止争不留后患,理顺情绪合乎民意,促进农村社会和谐稳定。

     
2.完善服务平台从目前情况看,各县区已初步构建了县、乡平台体系,有了场地、电脑、显示屏开展实质性的土地流转服务,还有很多工作要做加强人员的配备,一定要让工作人员固定下来,培养一批骨干力量支撑平台建设,让他们能够静下心来完成平台建设的基础性工作。要加大资金投入,根据平台建设该拨的钱还是要及时拨付到位,这是各县区必须完成的任务,想省钱是省不了的。要加强规章制度建设,形成一套完整的工作体系,规范工作流程。及时将所掌握的土地流转双方的信息录入平台,确保录入信息的真实性、准确性、全面性,并向社会发布招商,有多少信息就发布多少信息,先运转起来

     
3.培育新型主体。今年上半年,全市通过加大农业招商引资的力度,引进了一批工商资本来我市发展现代农业,推动农村土地流转。在下一步工作中,要继续保持这种好势头,进一步加大项目包装,建立农业招商项目库,加大招商引资力度,积极组织参与各类农业专题招商活动,引进更多、更好、更大的项目落户永州。东安县石期市镇烟竹村是个典型的“空心村”,东安县委、县政府引进“烟竹山庄·国际农业养生文化园”项目,计划投资6亿元,打造集文化体验、科普教育、商务度假、山地旅游、田园观光、温泉康体为一体的农业园区。去年以来,已经流转了1007亩土地,占全村土地总面积的四分之一。目前开发商已投资5000万元,对整村的发展进行了专业设计和规划,对流转的土地一次性付清了十年的租金,今年年底80%以上的村民可搬入新居。烟竹山庄的实践表明,土地流转是工商资本大规模进入农村、培育和发展新型农业经营主体的基础和前提。

     
4.搞好农地规划。市里负责编制农业产业规划,县区负责编制农地规划。目标是明年全面完成,要把工作尽量做在前头,摸清底细,拿出方案,着力推进。要把农地规划与新城镇化建设相结合,与新农村建设相结合,与城乡统筹相结合,以农地、产业的规划服务经济社会发展

     
二、进一步抓好农村环境污染治理,建设美丽乡村

     
农村环境污染治理是今年的“六件实事”之一。千头万绪,困难重重。这些事我们已经做了一些工作。但推进的力度还远远不够既然我们启动了这项惠民工程,那就一定要抓出成效来。如果我们不搞改革,不搞创新,困难就会永远横亘在面前,工作推动不了的借口就永远不会自己跑掉,老百姓对我们的满意度就难以提高很多实践表明,我们能够做成很多难度很大甚至开始认为不可能的事。要重点抓好三件事:

     
1.加强农村垃圾处理今年是实施农村环境污染治理三年行动的第一年,要重点抓好农村生活垃圾的处理,因为这是相对来说较为简单的事情,也是让老百姓能很快看到成效、感觉到变化的事情我们就是要从最简单的事情做起。要全面清理、收运、处理好村庄内外的生活垃圾和河道、沟渠积存的垃圾杂物和漂浮物建立比较完善的乡村垃圾收运处置体系争取年底全面完成农村垃圾处理任务,让农民群众眼前一亮,确确实实感觉到农村环境污染治理给农村带来的变化,提农民群众的环境卫生意识。

     
2.加大农村污染治理农村环境污染治理是一项长期复杂的工作,受到资金、人才、人们思想认识等各方面因素的制约各县区要加强办点示范工作,对于全市189个农村环境污染示范村要加大工作力度,以改革创新的精神,积极探索有效方式方法,努力摸索出一种行之有效、可以推广的治理模式。要突出治理重点,全面抓好农村生活垃圾和污水、畜禽养殖污染、农业面源污染、工业污染源、矿区等治理工作,用三年时间全面完成农村环境污染治理任务

     
3.强化农村环境保护生态环境重在保护。生态环境优势是永州最大的优势,这证明我市的环境总体是好的,农村环境污染也是可控的。因此,要在加大农村环境污染治理的同时,加强对农村生态环境的保护,切实加强水源涵养、库周绿化、水土保持、污染防治、地灾防治等工作,正确处理加快发展与生态保护的关系,坚决避免陷入边发展边污染、边治理边污染的怪圈要对农村进行功能划分,按照资源和环境承载能力,划分保护区、限制开发区和优化开发区,尽快完成畜禽禁养区、限养区、适养区的划分。

     
三、进一步强化工作保障,形成工作合力

     
农村产权制度改革和农村环境污染治理这两项工作涉及面广,任务重、时间紧、要求高,我们一定要加强领导,明确责任,狠抓落实,打好这两项工作攻坚战。

     
1.组织领导要再加强。各县区要切实将思想和行动统一到市委、市政府对这两项工作的决策部署上来按照“市指导、县牵头、镇村落实”的要求,抓好工作落实。市委、市政府每个季度召开一次高规格的现场推进会,分市长每个月召开一次调度会,市级领导要对自己所联系县区的这两项工作强指导级党政主要领导要亲自抓,要敢于攻坚克难,努力提升执行能力,着力解决农村产权制度改革和农村环境污染治理所面临的困难和问题,把工作做实、做细。

     
2.宣传力度再加大。市里在《永州通讯》、永州日报、永州电视台、永州新闻网等媒体开辟专栏进行专题报道,各县区也要加大宣传力度,大造气氛。农村产权制度改革宣传要着重宣传土地流转特别是土地确权的重大意义、基本程序,真正让老百姓和基层干部明白为什么要确权、为什么要流转、有什么好处以及如何确权,以调动农民群众的积极性。农村环境污染治理宣传着重引导农民改掉陋习,养成良好生活习惯。

     
3.督促指导要再强化。要按照时间节点要求,建立跟踪督查、定期上报、动态考核、情况通报等制度,严格落实工作责任制和责任追究制,层层加强目标管理考核。结合党的群众路线教育实践活动加强督促指导工作,县区要派驻工作组到乡镇,乡镇派驻工作组到村组,做到一级督导一级,确保完成农村产权制度改革和农村环境污染治理的各项目标任务。

     
同志们,农村产权制度改革和农村环境污染治理工作任务艰巨,责任重大。各级各部门和广大干部群众要以更加饱满的热情、务实的作风、扎实的措施,坚定信心,迎难而上,坚决打好农村产权制度改革和农村环境污染治理攻坚战!