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7月24日蒋善生副市长在全市农村产权制度改革暨农村环境污染治理工作推进会上的讲话
发布时间:2015-02-02 15:46:00 来源:永州美丽乡村 编辑:yzmlxc 更多领导言论

在全市农村产权制度改革暨农村环境污染治工作推进会上的讲话

     
蒋善生

     
2014724日)

    
     
同志们:

     
    今天,市委、市政府召开全市农村产权制度改革暨农村环境污染治理工作推进会,主要任务是总结分析上半年工作,安排部署下半年工作。会前,为全面了解和掌握全市农村产权制度改革和农村环境污染治理工作进展情况,市委、市政府派出两个督查组,对这两项工作进行了全面调度和督查。上午,大家参观了零陵区农村产权制度改革和农村环境污染治理现场点。刚才,听取了宁远县关于农村产权制度改革工作及零陵区关于农村环境污染治理工作的经验介绍,现场和经验介绍都很好,值得大家学习借鉴。等会,文浩书记和曙光市长将作重要讲话,大家要认真领会,抓好落实。下面,我先讲两个方面的工作。

     
一、关于农村产权制度改革工作

     
(一)前段农村产权制度改革工作成效明显,经验可鉴

     
农村产权制度改革工作作为我市今年三项改革的开路先锋,在全市各层面合力推动下,起步早,步伐快,成效明显,主要体现在以下三个方面:

     
1.确权登记颁证试点任务基本完成。全市农村土地承包经营权确权登记颁证试点今年3月份正式启动,截至720日,各县区试点乡村都已完成二次公示,进入了资料收集和信息化处理阶段。据统计,这次试点覆盖了13个县区的13个乡镇,143个村,1375个村民小组,涉及农户4户,耕地14.2亩。通过试点,摸清了操作程序,掌握了技术方法,摸索了解决问题的基本方法和总体原则。这次试点工作突出的有宁远县和零陵区,他们都是以乡镇为试点单位,整体推进。宁远县在这次试点中先行先试,敢为人先,不仅按市里要求开展了一个乡镇的试点,还在每个乡镇选择了1个村自行开展试点。到目前为止,宁远县不仅完成了试点工作,面上工作也已全面推开,180余名技术员进村入户开展工作。

     
2.土地流转服务平台初步建立。到目前为止,全市已建立了13个县级流转中心,177个乡镇流转中心,从业人员379名,大多数县区的流转中心都达到了市里规定的建设标准,配备了电脑、显示屏,有交易大厅。全市建立县级农村土地纠纷仲裁机构13个,乡镇调处机构184个。其中有6个县区的仲裁机构设立了“一庭三室”(仲裁庭、合议调解室、案件受理室、档案会商室)。

     
   3.农村新型经营主体快速发展。全市承包耕地30亩以上的种粮大户达12940户,比上年增加1671户,承包耕地面积100.9万亩;农民合作社达到1341家,新增142;家庭农场也比去年大幅增长。

     
这些成的取得,一是得益于领导重视,靠前指挥。文浩书记高度重视农村产权制度改革工作,亲自谋划调度。松成副书记多次调研产权制度改革,提出了明确要求。县区主要领导也高度重视,亲力亲为,祁阳县委书记和县长到祁阳县肖家村镇指导参与确权登记颁证的地块调查指界工作;宁远县委书记和县长到湾井镇调研确权工作时,设计了外出无法回乡人员填写的委托书和电话委托书。新田县县长多次召开专题调度会,研究解决整县推进具体问题。二是得益于统筹有方,多方配合。市流转办根据工作任务和不同时间节点,制定工作计划,落实工作部署。在顶层设计方面,起草出台了确权登记颁证试点工作方案、平台建设和新型经营主体扶持的有关文件;在工作调度方面,分别于456月筹备召开了产权制度改革推进会、确权登记颁证工作培训会、确权登记颁证工作推进会;在工作督查方面,开展了2次全市性督查。县区流转办和确权办也安排了相应的工作。各个部门多层次多方位做好配合,当好配角。宣传部门利用各种方式,深入田间地头,报道宣传确权的重大意义,营造了良好氛围。国土部门积极提供“二调”影像资料,提供了技术保障。试点乡镇的村组干部既当工作联络员,又当政策讲解员,还当资料收集员,为土地确权发挥了重要作用。专业公司技术员不辞辛劳,吃住在村,白天开展外业调查测绘,晚上整理内业资料,为试点工作顺利推进提供了可靠的技术支撑三是得益于原则指路,政策明规。面对确权登记颁证试点工作中各种权属纠纷和实际问题,各地坚持总体原则,准具体政策,在市里试点工作方案明确的22个问题处理办法基础上,结合本地实际,对一些实际工作中碰到的问题提出了处理意见做到政策明确的按政策规定解决,没有规定的,尊重群众意愿,民主协商解决,确保了整个试点工作平稳、有序推进。

     
(二)下段农村产权制度改革工作任务艰巨,仍需努力

     
尽管前段农村产权制度改革取得了积极成效,但我们也必须清醒的看到,对照市委、市政府今年确定的农村产权制度改革四项重点任务的时间表,还有一定差距,还面临不少困难。一是确权登记颁证全面推开面临较大压力。农村土地确权登记颁证全面铺开涉及到全市400多万亩耕地,130多万农户,工作量大,技术操作复杂,时间非常紧迫。而目前来看,还面临着经费筹措困难、承包地块档案资料不全、1:2000影像图缺、专业技术力量不足和外出务工人员难联系等现实困难。二是流转服务平台建设还不完善。现有县乡流转中心和调处机构的建设离全面覆盖所有乡镇的目标还有一定差距,运行的质量和效果也还不理想。三是农地规划进展缓慢。按照要求,今年启动规划,明年全面完成。但目前大部分县区农村土地规划动作不大,基本上还没有实质性启动。对这些问题和困难,我们要积极应对,认真分析,坚定信心迎难而上,采取有力的措施,确保年底圆满完成农村产权制度改革各项工作任务。

     
1.抓紧抓好确权登记颁证试点工作的完成完善,把试点建成面上工作推进的示范点

     
目前,各县区试点还有一些收尾工作需要完成。在下段工作中,一要以问题为导向,抓好试点完成和完善。针对部分试点地区工作中暴露出的工作程序不到位、权属调查不规范和质量不达标等问题,要查漏补缺,抓紧整改。二要以要求为导向,抓好试点的后续工作。要按照市里确定的“每个县区至少完成一个乡镇确权登记颁证试点”要求,抓紧完成试点乡镇所有村组的确权登记工作。同时,做好审核公示后的数据库建设、信息化处理、合同签订、证书发放等后续尾工作。

     
2.全面推进确权登记颁证工作的开展,把面上工作的推进作为下半年农村产权制度改革的突破点

     
确权登记颁证工作的全面推进标志着我市农村产权制度改革的全面深化。对农村土地进行确权登记颁证,既是产权制度改革其他三项任务的基础,更是改革的突破点。相对于试点来讲,全面推开涉及人口更多,面积更广矛盾更复杂,需要强化措施,突出重点,坚持标准,统筹推进。

     
一要抓好四个强化。第一,强化工作力量,落实工作责任。各县区要进一步加强对确权办公室的领导,充实办公室的力量。要明确一名副处级以上干部专抓办公室的统筹调度,抽调更多精干人员充实到办公室,保障办公室必要的工作经费,明确办公室内部的职责分工,赋予办公室对每个乡镇确权登记颁证工作方案审核备案权限。要建立包干到片的责任机制,所有县级领导和县确权办工作人员包干一个乡镇,乡镇领导和技术公司的技术员包干到每个村组。要强化部门配合,确权登记颁证涉及到的经管、国土、财政、档案、林业、信访等部门要密切沟通,通力合作,形成“纵向联动,横向配合”的工作机制。第二,强化宣传动员,确保广泛参与。要把宣传发动贯穿于确权登记颁证工作的始终,抓紧抓牢抓好。要充分利用广播、电视、横幅标语、宣传手册等群众喜闻乐见的方式,采用通俗易懂的语言,结合驻村工作队的力量,发挥村组干部的作用,一竿子插到底,深入农户,深入田间地头做好宣传;要进一步办好培训班,抽调包括各乡镇领导在内的有关人员参与实践培训,让所有确权工作的参与人员成为业务能手和政策宣传员;要进一步发挥群众的主体作用,确保确权登记颁证的每个步骤都与群众讨论,每个环节都邀请群众参与,每个争论都由村民协商解决,每项成果都经群众签字确认。第三,强化依法依规,严格政策界线。要按照法定登记内容和程序开展确权登记颁证,严禁发生违反法律政策规定、侵害农民群众合法权益的行为。对94年延包不完善、权利未落实和管理工作不规范的,要先予以依法纠正。对土地承包权权属存在争议和纠纷的,先依法解决再进行登记。第四,强化资金保障,确保经费到位。要将确权工作所需经费纳入财政预算予以保障,合理制定预算,按照工作进度及时拨付项目经费,确保不因经费影响工作进度。

     
二要突出三个重点。首先,搞好权属调查。按照分类处置的原则,已有12000影像图的县区要按照农业部的操作规程,做好发包方、承包方和承包地块调查和编码,填写好农业部规定的三张调查表,制作出工作底图,描绘好调查草图,最终形成承包地块分布示意图。没有1:2000影像图的县区要在农作物收获后,尽快安排航拍获取影像资料,同时先行开展94年二轮延包资料的清查,承包期内土地、人口的变化,权属纠纷的摸底,以及承包方和发包方的调查,收集好承包人的身份和户籍资料信息,待1:2000的影像图获得后,再开展实地测绘工作。其次,做好问题处理。要按照“保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置”的基本原则,依法妥善处理好工作中遇到的各种问题。凡是法律法规和现行政策有明确规定的,要严格按照政策处理;没有明确规定的,要依照法律法规和现行政策的基本精神,结合当地实际,民主协商解决。再次,做好数据库和信息系统建设。要按照农业部《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》要求,坚持规范标准,做好所有农户家庭和地块信息的电脑信息化处理,建立好土地信息化管理系统,在电脑上实现“以图找地和以图管地”,为今后土地流转的信息化管理奠定坚实基础。

     
三要把好质量关口。第一,坚持“四个统一”。必须要按照农业部《农村土地承包经营权调查规程》、《农村土地承包经营权要素编码规则》和《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》三个行业标准性文件要求,统一调查规程,统一图、表、证书的设计,统一编码,统一数据库和信息化的建设。第二,坚持“两次公示”。承包地块分布图和信息公示表一定要公示两次,且每次公示时间不少于7天,确保不漏户、不漏块,调查成果必须经农户、村组、乡镇和县有关部门签字审核后方可生效,每项调查必须有对应原始真实资料作为支撑。第三,坚持“四到场”、“四到户”和“四相符”。调查指界时要做到户主、四邻、工作组成员、测绘公司“四到场”;承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”;最终成果做到承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”。第四,坚持招投标公开公正。全面铺开后,对测绘技术公司的选择必须走招投标程序。要严格招投标程序和评分标准,确保公开公平公正,严把测绘技术公司的资质审查关口,科学测算测绘经费,确保中标价格合理适中。

     
3.扎实做好农村产权制度改革其他三项工作,把工作的协同推进作为推动农村土地流转的着力点

     
在全面推进农村土地确权登记颁证工作的同时,要协同做好平台建设、新型经营主体发展和农地规划编制农村产权制度改革工作,为农村现代产权制度的构建做好要素建设,为农村土地流转市场化提供基础支撑。在下段工作中,一要抓好平台建设的数量发展和质量提升。9月份市人大组织人大代表视察全市农村产权制度改革工作,重点就是看平台建设情况。各县区要以此为契机,加快完善县乡流转服务平台,实现流转中心和调处机构在全市所有乡镇的全覆盖,妥善解决平台建设过程中遇到的机构成立批复困难、人员不固定、投入不足等问题,确保机构设置、人员安排、经费投入尽快到位。二要抓好农地规划。根据实际情况,市里决定调整工作思路,市里负责搞好农业产业规划编制,各县区负责搞好农地规划编制。全市农业产业规划由市农业局牵头,市林业局、市畜牧水产局参与,抓好全市农业产业规划;县区农地规划的牵头部门由县区自行确定。下半年市县责任部门要相应调整工作思路,组建专门班子和人员,开展前期调研,制定实施方案,今年年底取得实质性进展,明年全面完成全市农业产业规划和各县区的农地规划编制三要抓好新型农业经营主体的发展。要在上半年良好发展势头的基础上,进一步加大涉农招商引资力度,让更多项目落户“三农”,让更多的工商资本进入农业产业化主战场。同时要毫不放松的抓好农民合作社、专业大户、家庭农场和农业企业新型农业经营主体发展。要加强对经营主体的政策引导和扶持,确保规范运行,提升发展质量。另外,市流转办要抓《永州市农村土地流转奖励补助办法》和《永州市农村土地承包经营权抵押贷款办法》这两个配套文件的出台。

     
二、关于农村环境污染治理工作

     
(一)肯定成绩

     
农村环境污染治理是市委、市政府承诺要办好的六件惠民实事之一,425日全市农村环境污染整治工作电视电话会召开后,全市各级各部门积极采取措施,做了大量的工作,示范乡镇、村面貌有了改善。上午参观的零陵区的几个点立足实际,从治理垃圾入手,村容村貌有了大改观。从全市来看,农村环境污染治理以说已全部启动,工作有进展,有亮点。具体讲有以下几个方面值得肯定。

     
1.专题研究部署,组建专抓班子。一是进行专题研究。各县区(管理区、开发区)党委和政府把农村环境污染治理纳入县(区)委、县(区)政府重要工作进行安排部署。大部分县区都召开了县(区)委常委会、政府常务会,专题研究部署农村环境污染治理工作。其中祁阳、零陵、东安、道县、新田、双牌、江永、金洞、回龙圩等县区召开了动员大会,江永县的的动员大会开到村支书和村主任,参会500多人。冷水滩区、江华县、永州经开区召开了相关部门负责人会议。二是组建专班子。为加强对农村环境污染治理工作的组织领导,各县区(管理区、开发区)都成立了由书记任政委或顾问,县区长(主任)任组长高规格领导小组组建了专门的办公室。零陵区由一名副区级领导与原工作完全脱钩专抓,从相关部门抽调8名干部在区农业局集中办公,落实办公经费20万元。冷水滩区组建了督查考核组、四大工程建设组、协调保障组等六个专项工作组。三是制定专门方案。各县区都制定了农村环境污染治理施方案及考评方法,将农村环境污染治理的有关工作责任分解到各有关部门,制定了时间表、路线图,签订责任书。

     
2.积极筹措资金,开展办点示范。各县区结合实际,创造性地开展工作,落实专项资金,开展办点示范。一是突出资金筹措。各县区把落实农村环境污染治理资金放在重要位置,建立了“以奖代补”“以奖促治”机制,探索财政下拨、部门支持、乡镇配套、农民自筹”相结合的多元投入模式主要有三种模式:一种是乡镇财政出大头,村民各户出小头,村级经济作补充。如蓝山县的成家村。一种是乡镇出大头,农户出小头。如道县的沙子河村。再一种是乡镇出大头,农户按人头分摊义务工。如新田县的乐冲村,采取每个村民分担10个义务工,帮助村里打扫卫生、垃圾收集等,不出义务工的可以出钱抵工。二是突出办点示范。各县区落实县级领导农村环境污染治理工作示范村189个,乡镇领导试点示范村169新修农村村组道路580公里,实施改水、改厕、改厨9.8户,拆除“空心房”5平方米,完成农村房屋“穿衣戴帽”3124间。通过办点示范,探索出了行之有效的整治模式。零陵区在农村环境污染综合治理、农业面源污染治理、畜禽养殖污染治理三个方面进行办点示范,在示范点菱角塘镇梁木桥村投入80多万元修建垃圾收集池、农业生产废弃物收集池、农村排污沟、配齐垃圾桶、配备保洁员,加强户厕改造、饮用水源保护,新建公路2.5公里东安县在白牙市镇10个行政村开展以垃圾处理和村容村貌为重点的整治试点来势较好三是突出治理重点。由于自然条件、人文环境的差异,各县区把农民群众最关注、最需要、最迫切的治理项目,作为治理的首要环节突出抓好。通过抓重要治理项目,带动其它治理环节有序推进。新田县石羊镇把农民群众反应强烈的废旧轮胎炼油厂作为重点,进行查处关停。

     
3.大力宣传发动,严格考核奖惩。一是坚持宣传推动为做好农村环境污染整治的发动工作,市县两级充分利用各种宣传媒体,加大宣传力度。江华县在6月上旬利用“6.5”世界环境日,开展环保政策、生态文明素养、健康知识等系列宣传。新田县农业部门派出40名技术员,下到村组,下到田间地头,开展农业面源污染治理有关知识培训,现已开展技术培训28期,参培2300多人次,印发技术资料9000多份,深入田间地头开展技术指导3200多人次。二是坚持督查推动。市里于7月上旬,组成两个高规格的督查组对各县区进行了督查,各县区成立督查组,对各乡镇、县级各有关部门的农村环境污染治理工作进行常态化督查。三是坚持考核推动。县两级均制定了考核办法,用考核推动农村环境污染整治工作的开展。江华县由“两办”督查室、县整洁办和县创建办负责考评,做到“一月一评比、一月一排名、一月一公布、一季一小结、年终结总账”。新田县实行每月一督查,每季度一考评,半年一考核。

     
 

     
(二)正视问题

     
我市农村环境污染治理虽然取得初步成效,但从前段的工作进展情况看,还存在一些问题,必须认真待,高度重视。

     
1.总体投入不足。农村环境污染治理工作是一项系统工程,工作涉及面广,资金需求量大。大部分县区对农村环境污染治理工作投入了一定的资金,但总体投入不足。有的地方尚未落实农村环境污染治理的专项经费。

     
2.部门协调欠主动。农村环境污染治理工作涉及面广,如何协调各部门的关系,调动部门的积极性,是治理工作否取得成效的重点所在。目前各县区大都成立了相应的领导小组和专门办公室,但有的停留在文件上,没有抽调人员集中办公。有的集中办了公的,但工作人员工作欠主动,协调不到位。

     
3.主体作用尚未有效发挥。如何发挥农民群众在农村环境污染治理中的主体作用,是治理工作成败的关键所在。目前,各地尽管加大了对农民群众的宣传,但力度还远远不够。有相当部分群众的环保意识和环境污染治理自觉性不强,一味依赖政府出钱出力搞治理。有的示范点,村里环境卫生搞得好,但从每家每户收取一定的保洁费难度很大,保洁费用只能从村级收入中列支。

     
4、办点示范成效不明显个别地方县乡两级领导的示范点尚未完全确定。有的虽已定了试点,但都是前几年已经搞好的新农村示范村,况且这些示范村已经是很优秀的典型,可复制和推广的价值不大,还有相当一部分示范村不是定在乡镇所在地、城市周边和交通要道附近,难以发挥以点带面的示范效果。

     
5、工作进展不平衡宁远、江华等县在原有开展的城乡环境卫生整洁行动的基础上,进一步加大力度,取得了很好的成效。但个别地方对农村环境污染治理的紧迫感不强,领导不够重视,还处于一种等待观望或被动应付的状态;有的地方还停留在方案的研究讨论阶段,没有付诸实施。

     
强力推进

     
从目前的情况看,各县区工作进展离市委、市政府确定的目标还有很大距离,各地要以时不我待的紧迫感、勇于担当的责任感扎实推进农村环境污染治理工作,按时按质按量完成农环整治各项任务。

     
1.要强化组织领导。各县区要认真按照《永州市农村环境污染治理实施方案》要求,明确农村环境污染治理工作领导责任,将任务层层分解落实到有关部门和乡镇。县区必须成立农村环境污染治理工作领导小组并下设办公室。目前有创卫办的地方,可以参照新田县的做法,成立城乡同创领导小组及办公室,在该办公室内设农村组和城市组。县乡(镇)政府除明确一名副职分管农村环境污染治理的部门协调工作外,还应在农环治办确定一名处级(乡镇为科级)领导专门抓,保证农村环境治理工作有人抓,抓得起,抓得好。同时要加大资金投入。各县区要从财政配套一定的农村环境污染治理资金,用于乡镇村农村环境污染治理工作的奖补县级财政每年用于农村环境污染治理的奖补资金村平不少于1万元要有效整合新农村建设、农村清洁工程、农村改水改厕、农田水利建设、集镇提质改造、建整扶贫相关项目资金用于农村环境污染治理要动员和鼓励社会力量支持和参与农村环境污染治理形成“政府补助、部门帮助、社会赞助、农民自助”的多渠道投入机制

     
2.要强化工作重点。425日召开的全市农村环境污染治理电视电话会议的总体目标任务是:2014年开始,用三年时间,在全市范围内集中开展以农村生活垃圾和污水、畜禽养殖污染、农业面源污染、工业污染源为重点的农村环境治理,重点实施“清洁村庄、清洁生产、清洁水源、清洁空气”四大工程。一是实施“清洁村庄”工程。这项工程是今年工作的重中之重,各地要把农村垃圾集中处理作为整个农村环境污染工作的突破口这个问题解决好了,既可引导农民群众改进生活卫生习惯,提高农民群众的环保意识,还可为其它治理项目的工作摸索经验。各县区要因地制宜,学习和借鉴零陵经验,积极探索农村垃圾处理的模式,对于城郊村可推进推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式;离县城比较远的乡镇可以推行“垃圾不出乡镇”的模式,由乡镇定期或不定期安排人员将各村保洁员分类收集的垃圾拖走集中焚烧或填埋处理;对远离乡镇的山村可推行“垃圾不出村”的模式,由村里保洁员定期或不定期进行垃圾集中焚烧或填埋处理。无论实施何种模式,村保洁员、县乡转运工具、垃圾处理方式必须要明确,经费必须要保障,到年底全市农村卫生有一个根本的改观,实现这一目标必须坚定不移。二是实施“清洁生产”工程。大力治理田间污染,引导农民进行秸秆还田、秸秆养畜,支持秸秆能源化利用设施建设,规范农药包装物、农膜等废弃物管理大力推进湘江两岸禁养区养殖场的搬迁,今年要完成一半的任务。集中开展农村灭鼠行动,力争在短时期内把农村鼠密度控制在不足危害范围。治理工业污染,今年农村工业企业污染物排放达标率90%以上,环保“三同时”执行率90%以上。三是实施“清洁水源”工程。优先推进乡镇政府所在地、环境敏感区域、规模较大的规划布点村庄和新建村庄的生活污水治理。加快农村无害化卫生户厕改造,今年要完成30%的任务。编制好饮用水源保护规划,制定饮用水源的应急预案确保农村饮水安全。四是实施“清洁空气”工程。 加快农村清洁能源建设,大力推广农作物秸秆还田及发酵处理技术,加大对工业排放不达标企业的整治力度。抓好村庄绿化,发动和组织村民群众在村庄内外、道路两旁、房前屋后、庭院内等非耕地地段开展植树造林,户平年植树10株以上。

     
3要强化办点示范。各县区必须集中人力、物力、财力,重点抓好一个农村环境污染治理的示范乡镇。示范乡镇要选择在交通便捷或县城周边的乡镇。认真摸索试点经验,探索治理模式,达到示范效果。实行领导办点包村制度,每个县级领导和乡镇主要负责人都要联系一个村,目前尚未确定示范村的要尽快确定下来。示范村的选择要合理布局科学规划。要尽量选择在乡镇所在地、城市周边和交通要道,以达到更好的示范效果。各地今年12底前,在城乡结合部、乡镇政府所在地以及城镇主要出入口和国道、省道、高速公路、铁路沿线两侧等区域的村庄可视范围内基本完成垃圾污染治理和乡容村貌整治任务同时,狠抓美丽乡村建设。突出抓好20个美丽乡村、13个城乡统筹试点镇和13个省政府为民办实事项目示范村的新农村建设,力争10个村、1-2个镇建成为省政府授牌级的美丽乡村、美丽乡镇。各地要通过试点示范,创新工作模式,全面提升工作水平,带动整个农村环境污染治理工作有序推进。

     
4要强化宣传推介。各级党委、政府都要把宣传发动农民群众,充分调动他们的积极性,作为农村环境污染治理的重要抓手。市级媒体要开设专栏集中报道,对各地的工作典型要大力报道,必时可制成宣传光碟,对工作跟不上的典型也要曝光。各县区要在第九次村委会换届选举完成后,加快制订村民卫生公约,规范村民行为,让群众监督群众,促使农村环境污染治理制度化和习惯化。要广泛开展村与村、组与组、户与户之间的创评活动,推介先进典型,增强群众保护环境的自觉性。

     
5.要强化督查考评县区要根据市里下发的考核评分办法制定目标管理考核细则,把任务详细分解到各有关部门和各乡镇。要严格督查考核,实行一季一督查,半年一考评,督查考评结果直接县区、乡镇各项奖补资金挂钩,并适时在媒体公布。特别要对各级领导的办点工作进行重点督查,实行办点工作成效与该领导的全年工作考评挂钩,严格实行奖惩。

     
同志们,农村产权制度改革和农村环境污染治理这两项工作非常重要,任务非常艰巨,责任非常重大,我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,靠实责任,创新方法,全力推进,确保按时间节点完成各项工作任务。