当前位置: 红网 > 永州站 > 正文

陈小艳:浅谈如何推动国库高质量发展

2018-09-14 17:53:32 来源:专题 作者: 编辑:ztyzrednet

  2018年全国国库工作会议深入分析了当前国库工作面临的新形势、新情况和新问题,作出了国库正转向高质量发展新阶段的重要判断。当前和今后一个时期,坚持高质量发展将成为每一级国库的主旋律,成为每一个国库人的新使命。笔者作为一名基层国库的国库人,站在基层国库的角度,谈谈自己对推动国库高质量发展的一些粗浅的想法和建议。

  一、坚持以人为本,强化队伍建设。一是统一思想认识。以新时代中国特色社会主义理论思想为指导,认真学习贯彻党的十九大会议精神,深刻领会国库高质量发展的核心要义,形成广泛共识,从而凝聚全体国库人的智慧和斗志,为做实国库高质量发展,服务新时代经济高质量的大局而提供有力的思想保证和强大的精神动力。二是加强安全警示教育。加强内控安全教育,使大家充分认识到加强内控管理、防范风险案件的重要性和紧迫性,增强了防范风险的责任感和使命感;组织案例学习分析会,以剖析典型案例,开展以案说法、以案说纪的警示教育,从思想深处引起员工的警觉,防患于未然。三是强化业务培训。组织国库人员认真学习业务法规制度,开展各类业务培训,加强对新业务、新知识、新技能的学习,定期组织业务知识竞赛,达到以考促学目的;对新入行人员,采取“一帮一”、“结对子”的办法对其进行现场业务操作指导与培训;并有针对性地强化其调查研究能力、计算机操作能力和法律知识等方面的培训,提升队伍综合素质。

  二、完善制度建设,增强制度执行力。一是修订完善制度。重点围绕如何建立兼顾安全与效率,责任明确的国库风险防控管理机制,根据总行《国库会计业务标准(试行)》的新规范,对现有的国库内控管理制度、业务操作流程等重新梳理,完善内部岗位制约、外部资料交接等措施,通过对各项制度的修订与完善,提高制度的可操作性和风险控制力,使业务操作有据可依,有章可循,实现国库会计核算高质量和标准化。二要狠抓制度学习。搜集整理现行有效的规章制度和操作规程等,组织开展规章制度学习活动,特别要加强对对今年初人总行国库局下发的《国库会计业务标准化指引(试行)》学习,该《指引》是国库会计工作的最新的业务准则和行动指南,涵盖了国库会计工作的全过程,通过开展学习、竞赛活动,促使国库人员全面掌握业务操作流程,明确各业务环节存在的风险隐患,实现国库会计业务标准化管理。三是严抓制度执行。通过考核、检查、通报、责任追究等方式,强化制度落实,确保制度执行不走样、不打折,增强国库人员的制度意识和风险意识。提升制度执行力。

  三、落实内控机制,强化风险控制。为实现对国库会计业务的全方位监控,确保内控安全管理到位,强化风险控制,基层国库要切实落实内部监督机制:每天,国库接柜员严格柜面审核监督;会计主管对当天的重要事项进行事前审批,事后监督对上一工作日已处理完的全部业务实行全面复审和检验,对存在的问题提出整改建议,并督促整改落实;每月,会计主管对印、证等保管使用情况进行检查,每季,组织开展季度业务自查;每半年,国库部门负责人至少组织一次对本级国库的印、证保管使用情况、会计主管及国库经办人员履职情况等检查;每年,国库主任(含副主任)至少组织一次对本级国库的印、证保管使用情况、国库部门负责人、会计主管履职情况、国库内控制度执行、业务处理的检查,在实施内部监督过程中,突出时效性和针对性,确保检查不留死角、不走过场。同时,严格实行责任追究制,对照检查发现的问题,认真分析原因,落实责任到人,切实整改,并举一反三,确保整改收到实效。内审、纪检部门要对整改情况进行跟踪检查,看是否整改到位,是否整改彻底,切实强化风险控制。

  四、推动法规修订,强化监督制衡。现行的《中华人民共和国预算法》和《中国人民银行法》等相关法律对国库工作规定的相关条文比较原则、笼统,实际操作性不强,而《国家金库条例》及其《实施细则》和《金融违法行为处罚办法》等由于制定的时间太久,部分条款已与目前人行的职能和业务的发展极不相适应,因此,基层国库应重点围绕制度制衡和权力制约原则,积极推动《预算法》实施条例尽快出台,推动《金库条例》等法规的修改和完善,建立起科学合理的功能监管分设制度,切实提高国库监督地位和权威;联合人大、审计等外部监督部门搭建支出联合监督平台,充分发挥在线实时监督和财税信息共享作用,形成监督合力,提升政府预算执行的公开度和透明度,打造“阳光财政”;改进国库自身监督管理手段,探索建立现场和非现场监管数据共享机制,提高国库监督管理质效,促进国库管理服务水平进一步提升。

  五、整合系统资源,提升工作质效。据不完全统计,当前国库在用的全国性业务系统就有十余个,再加上各省创新上线的系统就更多了,面对如此众多繁杂的业务系统,国库人员操作起来极不方便。特别是基层国库部门,一般都是会计、国库两部门合设,人员也就7人左右,1个人可能身兼会计、国库数岗,每天光登录操作这些业务系统就要花费大量的时间和精力,哪里还有更多的时间和精力去探索创新、开展执法检查或深入调研?因此,建议上级国库以“国家金库工程”建设为抓手,重点围绕如何提升系统效率、整合系统资源、建立系统灾备、拓展系统应用、强化系统联网等方面,实现国库信息系统在国库定位、功能拓展、发展布局上更加科学、同时统筹兼顾安全与效率。以国库“3T”系统为核心系统,探索将其他国库业务应用系统功能归并其中,实现国库业务系统大集中、大融合管理,全面推进国库信息化建设,提升国库工作质效。

  六、创新服务方式,提供高效服务。为切实履行央行国库服务经济,服务政府、服务民生的职能,首先,要优化内部基础服务。在服务窗口建立服务标准,实施服务、办事公开制度,严格落实首问责任制、服务投诉和回访制度,擦亮基层央行国库服务窗口的品牌;其次,拓展国库外部服务。探索国库服务方式创新,加强与财税部门联系协调,积极推进集中支付电子化和非税第三方缴税电子化进程,拓展“税库融+”服务升级工作,协调将各类扶贫资金纳入国库集中支付管理,建立扶贫资金直接支付扶贫项目、扶贫对象的绿色通道,实现扶贫资金投放“零在途”,提高资金使用效率;建立乡镇国库服务站,扩大国库服务领域,开展“送国债下乡”,拓展农村居民投资理财渠道,推动农村国债市场建设,实现金融服务普惠城乡,提高社会大众对国库服务实体经济、社会大众的认同。(双牌县支库 陈小艳)

频道精选

综合资讯
企业推广